{"id":5468,"date":"2025-05-27T15:44:42","date_gmt":"2025-05-27T15:44:42","guid":{"rendered":"https:\/\/renovabr.org\/?p=5468"},"modified":"2025-05-27T15:53:51","modified_gmt":"2025-05-27T15:53:51","slug":"fusoes-federacoes-e-incorporacoes-partidarias-o-que-sao","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/renovabr.org\/es\/fusoes-federacoes-e-incorporacoes-partidarias-o-que-sao\/","title":{"rendered":"Fusiones, federaciones e incorporaciones de partidos: \u00bfqu\u00e9 son?\u00a0"},"content":{"rendered":"<p>Herramientas jur\u00eddicas que permiten la reconfiguraci\u00f3n del sistema de partidos brasile\u00f1o, fusiones, incorporaciones y federaciones de partidos ganan destaque como estrategias para reducir la fragmentaci\u00f3n del escenario pol\u00edtico brasile\u00f1o. Comprender estos mecanismos se vuelve esencial para entender sus impactos directos sobre la calidad de la representaci\u00f3n en el Congreso, la gobernabilidad y la transparencia pol\u00edtica.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>En la actualidad, seg\u00fan datos de <a href=\"https:\/\/www.tse.jus.br\/partidos\/partidos-registrados-no-tse\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Tribunal Superior Electoral (TSE)<\/a>En el pa\u00eds hay 29 partidos registrados. El n\u00famero debe disminuir con los recientes movimientos de los grupos \u2013 la federaci\u00f3n entre Uni\u00e3o Brasil y PP y la fusi\u00f3n entre PSDB y Podemos \u2013 que demuestran una reducci\u00f3n en el n\u00famero de leyendas del partido en los \u00faltimos a\u00f1os.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>\u00bfQu\u00e9 son las fusiones de partidos?\u00a0<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Previsto en el art\u00edculo 29 de la Ley n\u00ba 9.096\/1995 (<a href=\"https:\/\/www.tse.jus.br\/legislacao\/codigo-eleitoral\/lei-dos-partidos-politicos\/sumario-lei-dos-partidos-politicos\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Ley de Partidos Pol\u00edticos)<\/a>Las fusiones de partidos son, en la pr\u00e1ctica, una uni\u00f3n definitiva entre partidos. Una vez unidos, los subt\u00edtulos dejan de existir por separado. De esta manera se crea un nuevo partido.<\/p>\n\n\n\n<p>En estos casos, los \u00f3rganos directivos de los partidos pol\u00edticos elaboran proyectos conjuntos de estatutos y programas. Los \u00f3rganos deliberativos nacionales de los partidos fusionados en cuesti\u00f3n votan luego en una reuni\u00f3n conjunta para elegir el \u00f3rgano nacional responsable de registrar el nuevo partido pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n<p>Al tratarse de una uni\u00f3n definitiva, las transferencias de dinero p\u00fablico se env\u00edan de una sola v\u00eda al nuevo partido, a diferencia de las federaciones de partidos.<\/p>\n\n\n\n<p>En 2022, surgieron dos nuevos partidos de fusiones: Uni\u00e3o Brasil, una fusi\u00f3n entre los Dem\u00f3cratas (DEM) y el Partido Social Liberal (PSL), y el Partido de Renovaci\u00f3n Democr\u00e1tica (PRD), una fusi\u00f3n entre Patriota y el Partido del Trabajo Brasile\u00f1o (PTB).<\/p>\n\n\n\n<p>Recientemente, los partidos PSDB y Podemos llevaron a cabo una fusi\u00f3n, continuando la reducci\u00f3n del n\u00famero de partidos en el Congreso.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>\u00bfQu\u00e9 son las incorporaciones de partidos?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Garantizada tambi\u00e9n por el art\u00edculo 29 de la Ley n\u00ba 9.096\/1995, la incorporaci\u00f3n de partidos implica que el partido constituyente conserva su nombre y sigla, si as\u00ed lo desea.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>De acuerdo con el C\u00f3digo Civil, el partido pol\u00edtico que se vaya a constituir debe deliberar, por mayor\u00eda absoluta de votos, en su \u00f3rgano nacional de direcci\u00f3n, si adopta los estatutos y el programa de la asociaci\u00f3n partidaria constituyente. Despu\u00e9s de esto, es necesario elegir un nuevo \u00f3rgano de gobierno nacional, que prever\u00e1 la creaci\u00f3n de nuevos \u00f3rganos municipales y estatales.<\/p>\n\n\n\n<p>Los partidos Podemos, Patriota, PcdoB (Partido Comunista de Brasil) y Solidariedade son grupos que ya han incorporado a otros partidos.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>\u00bfQu\u00e9 son las federaciones de partidos?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Las federaciones son el resultado de una reciente reforma electoral instituida por el Congreso Nacional en 2021 <a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/CCivil_03\/_Ato2019-2022\/2021\/Lei\/L14208.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">(14.208\/2021)<\/a>. Como una especie de prueba para una futura fusi\u00f3n o incorporaci\u00f3n de las federaciones, se crearon las federaciones para que las federaciones act\u00faen de manera unificada. La elecci\u00f3n de 2024 fue la primera elecci\u00f3n municipal con participaci\u00f3n de este modelo, que efectivamente inici\u00f3 en 2022.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>Funcionan como una asociaci\u00f3n de un solo partido y pueden apoyar a cualquier candidato, siempre y cuando permanezcan as\u00ed durante al menos cuatro a\u00f1os.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>En este modelo los candidatos pueden ser a cargos mayores (cargos de presidente de la Rep\u00fablica, gobernador estatal, senador y alcalde), o a cargos proporcionales (diputado federal, estatal o distrital, y concejal).<\/p>\n\n\n\n<p>Dado que los partidos dentro de la misma federaci\u00f3n deben permanecer en el mismo bloque durante cuatro a\u00f1os, el mejor escenario es que se establezcan asociaciones entre partidos con intereses similares. De esta manera se reduce el riesgo de que los votantes elijan a un candidato con una ideolog\u00eda opuesta.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>En Brasil, existe actualmente la Federaci\u00f3n Brasile\u00f1a de la Esperanza (FE Brasil), compuesta por el Partido de los Trabajadores (PT), el Partido Comunista de Brasil (PCdoB) y el Partido Verde (PV), el primero en consolidarse, en 2022. Tambi\u00e9n existe la Federaci\u00f3n PSOL REDE, compuesta por el Partido Socialismo y Libertad (PSOL) y la Red de Sustentabilidad (REDE).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Adem\u00e1s, estaba en marcha la Federaci\u00f3n Cidadania del PSDB, integrada por el Partido de la Socialdemocracia Brasile\u00f1a (PSDB) y Cidadania. Sin embargo, en febrero de este a\u00f1o, el directorio nacional de Cidadania anunci\u00f3 la disoluci\u00f3n de la federaci\u00f3n, que reci\u00e9n podr\u00eda ocurrir en 2026.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>En casos como \u00e9ste, el partido que abandone una federaci\u00f3n antes del plazo m\u00ednimo no podr\u00e1 unirse a otra, ni formar una coalici\u00f3n en las dos elecciones siguientes.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Adem\u00e1s, no podr\u00e1s acceder al Fondo del Partido durante el periodo que falte hasta el fin oficial de la federaci\u00f3n. En el caso de las federaciones, los recursos p\u00fablicos del fondo de partidos \u2013mantenimiento mensual del partido\u2013 y del fondo electoral \u2013financiamiento de campa\u00f1as\u2013 se transfieren por separado a cada partido de la federaci\u00f3n.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La excepci\u00f3n a estas reglas s\u00f3lo ocurre en los casos en que la federaci\u00f3n se disuelva debido a la fusi\u00f3n o incorporaci\u00f3n de las partes involucradas.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>\u00bfCu\u00e1l es el impacto de estos mecanismos en el sistema electoral?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Uno de los principales impactos de las fusiones, federaciones e incorporaciones de partidos es la reducci\u00f3n de la fragmentaci\u00f3n partidaria en Brasil. En teor\u00eda, tambi\u00e9n contribuyen a la formaci\u00f3n de bancadas ideol\u00f3gicamente m\u00e1s cohesionadas en el Congreso.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>En el caso de las federaciones de partidos, se requiere un compromiso de largo plazo entre las partes, como una especie de prueba para futuras incorporaciones o fusiones. Las incorporaciones y fusiones promueven una reducci\u00f3n de la fragmentaci\u00f3n de los partidos.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>En el \u00e1mbito electoral, estos mecanismos afectan directamente el acceso a los fondos de los partidos, a los fondos electorales y al tiempo gratuito de publicidad en radio y televisi\u00f3n, beneficios que se distribuyen en funci\u00f3n del desempe\u00f1o electoral y del n\u00famero de esca\u00f1os en la C\u00e1mara.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>En el caso de fusiones y adquisiciones, se permite la suma de estos recursos entre los rubros que se unificaron. En el caso de las federaciones, la distribuci\u00f3n se mantiene separada, incluso si los partidos act\u00faan como una \u00fanica entidad electoral. Adem\u00e1s, entran en juego estrategias para superar la cl\u00e1usula barrera: <a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/Constituicao\/Emendas\/Emc\/emc97.htm#:~:text=Altera%20a%20Constitui%C3%A7%C3%A3o%20Federal%20para%20vedar%20as%20coliga%C3%A7%C3%B5es,na%20televis%C3%A3o%20e%20dispor%20sobre%20regras%20de%20transi%C3%A7%C3%A3o.\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">enmienda constitucional 97<\/a> \u2013 , que impone restricciones a los partidos con bajos niveles de votaci\u00f3n.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La cl\u00e1usula entr\u00f3 en vigor oficialmente en las elecciones de 2018 y, desde entonces, sus reglas se han endurecido en cada elecci\u00f3n, hasta 2030: este a\u00f1o, los partidos tendr\u00e1n que obtener al menos 3% de los votos nacionales v\u00e1lidos para diputado federal, distribuidos equitativamente entre nueve estados, o elegir al menos 15 diputados federales, tambi\u00e9n distribuidos. Si bien la cl\u00e1usula no conlleva la extinci\u00f3n obligatoria de las partes que no la cumplan, las partes no reciben fondos de fiesta si no la cumplen.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>En otras palabras, los mecanismos influyen en las elecciones proporcionales, ya que los votos de los candidatos son contabilizados por la federaci\u00f3n en su conjunto o por el partido reci\u00e9n formado, afectando la composici\u00f3n legislativa.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Las herramientas legales que facilitan la reconfiguraci\u00f3n del sistema de partidos brasile\u00f1o, as\u00ed como las fusiones, adquisiciones y federaciones de partidos, cobran relevancia como estrategias para reducir la fragmentaci\u00f3n del panorama pol\u00edtico brasile\u00f1o. Comprender estos mecanismos es fundamental para comprender su impacto directo en la calidad de la representaci\u00f3n en el Congreso, la gobernabilidad y la transparencia pol\u00edtica. 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